Skarbnik gminy nie może dorabiać jako menadżer

SFERA BUDŻETOWA

Skarbnik gminy, który jest z wykształcenia specjalistą od zarządzania przedsiębiorstwami dostał propozycję podpisania kontraktu menadżerskiego w firmie należącej do członka jego rodziny. Firma jest na etapie zakładania i według oświadczenia skarbnika nie będzie go angażowała w czasie pracy w urzędzie. Czy skarbnik może zgodnie z prawem prowadzić taką działalność?

ODPOWIEDŹ

Nie, bo obejmuje go zakaz prowadzenia działalności gospodarczej.

UZASADNIENIE

Jeśli chodzi o osoby zatrudnione w samorządzie na najwyższych stanowiskach kierowniczych w jednostkach samorządowych (chodzi przede wszystkim o osoby wykonujące pracę na podstawie wyboru albo powołania) ich możliwości podejmowania działalności gospodarczej są bardzo ograniczone ustawą z 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (tekst jednolity: Dz.U. z 2017 r. poz. 1393). Obostrzenia zawarte w tym akcie prawnym dotyczą:

  • wójtów (burmistrzów, prezydentów miast),

  • zastępców wójtów (burmistrzów, prezydentów miast),

  • starostów i członków zarządów powiatów,

  • marszałków województw i członków zarządów wojewódzkich,

  • skarbników gmin, powiatów i województw (do tej kategorii należy osoba z pytania zadanego przez Czytelnika),

  • sekretarzy gmin, powiatów i województw,

  • kierowników jednostek organizacyjnych gminy,

  • osoby zarządzające i członków organów zarządzających samorządowymi osobami prawnymi wszystkich szczebli,

  • innych osób wydających decyzje administracyjne w imieniu wójta (burmistrza, prezydenta miasta), starosty, marszałka.

WAŻNE: Pracownicy jednostek samorządowych zatrudnieni co do zasady na podstawie powołania lub wyboru mogą dodatkowo pracować jak członkowie rad nadzorczych spółdzielni mieszkaniowych. Wolno im też prowadzić rodzinne gospodarstwa rolne.

Osobom tym nie wolno:

  • pełnić funkcji członka zarządu, rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej w spółce handlowej lub spółdzielni,

  • wykonywać innych zajęć w spółkach, które mogłyby wywołać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność,

  • pełnić funkcji członka zarządu fundacji prowadzących działalność gospodarczą,

  • posiadać w spółkach prawa handlowego więcej niż 10% akcji lub udziałów przekraczających 10% kapitału zakładowego - w każdej z tych spółek,

  • w zakresie pozostałej działalności gospodarczej:

    • prowadzić ją na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami,

    • zarządzać działalnością (np. prywatną firmą na podstawie kontraktu menedżerskiego),

    • pełnić funkcję przedstawicieli, pełnomocników (w tym również wykonywanie prokury) w prowadzeniu takiej działalności.

Od reguł podanych powyżej ustawa przewiduje dwa wyjątki:

  • zasiadanie w radach nadzorczych spółdzielni mieszkaniowych,

  • prowadzenie działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie produkcji roślinnej i zwierzęcej, w formie i zakresie gospodarstwa rodzinnego.

Paweł Wierzbicki

Prawnik

Podstawa prawna: art. 2 pkt. 6- 6b, 4 pkt 3 i 6 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (tekst jednolity: Dz.U. z 2017 r. poz. 1393).

Przypisy